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关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设实施方案
发布时间:2013-08-21 00:00:00    浏览次数:    
 

中共河北联合大学附属医院委员会

关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设实施方案

[2013]9

为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设的实施意见》(冀发[2013]2号)精神,加快推进权力运行监控机制建设,强化对权力运行的监督制约,完善廉政预警和内控防范长效机制,着力改善“两个环境”,现制定以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,按照“体制机制制度加入科技融入文化”的监控模式,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以强化管理为手段,以现代信息技术为支撑,进一步做好清权、确权、晒权、控权工作,着力拓展领域、完善措施、提高时效,不断提高医院预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平,逐步建立廉政风险防控和权力运行监控长效机制。

(二)基本原则。坚持围绕中心、服务大局,把权力运行监控机制建设融入到着力改善发展环境、生态环境以及各项业务工作之中,做到相互促进、协调发展;坚持突出重点、不断创新,积极探索有效预防腐败的新思路、新办法、新途径;坚持强化责任、狠抓落实,进一步完善工作部署和机制构建,强化监督检查,严格责任追究,确保取得实效。

(三)工作任务。以“控得住、用得上、有实效”为标准,认真把风险点查找和确定工作落实到全部权力及其运行的全过程;把落实责任的考核追究贯穿到机制运行的全过程;把监控措施落实到风险点上;把落实措施的责任分解到具体人上。建立“八步工作法”,即清权确权、编制权力运行流程图、公开权力运行事项、查找权力风险点并确定风险等级、制定监控防范措施、风险责任分解到人、建立权力运行记录备案制度、建立权力运行监控绩效考核和责任追究制度。进一步深化完善清权、确权、晒权、控权工作,努力打造简便易行、可操作、有实效的信息化监控链条。

二、主要内容

(一)权力运行监控机制建设步骤

进一步清权确权、查找廉政风险点。进一步修订完善“医院职权目录”、“权力运行流程图”,保证权力运行公开、高效、便捷、规范。全面查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险,按照规范化、标准化的要求,修订“廉政风险等级目录”。针对高等级风险,科学制定风险防控措施,完善制度机制,在门户网站向社会公开,自觉接受群众监督。

1.职权对应岗位,岗位落实人员。将医院职业权利、职务权利细化分解,对应落实到岗位和岗位当前责任人,形成《河北联合大学附属医院职权一览表》。6月底前完成。

2.评估岗位廉政风险等级。内容:采取“自查自报”、“互查与会诊”相结合的办法,查找岗位行使职权的风险点,形成《河北联合大学附属医院岗位廉政风险点一览表》;采取群众测评和领导班子集体评定相结合的办法,对廉政风险进行科学的评估。在此基础上,将每个岗位的风险按照评估结果,依次确定为ABC三个等级,制定《河北联合大学附属医院岗位廉政风险等级目录》。6月底前完成。

3.制定权力防控措施。内容:防控分为自我防控和组织防控。自我防控要着重从思想道德建设、提高自身综合素质方面提出防范措施,组织防控要着重从加强反腐倡廉教育、建立完善制度机制方面提出防范措施。强化对风险点的预防,逐个提出化解风险的具体办法。要重点防范廉政风险等级高的岗位,对属于权力过于集中的,进行合理分解和科学配置,建立权力公开透明运行不同环节之间的有效制衡机制;属于自由裁量权过大的,细化裁量标准,规范决策程序,实现有效分解和控制;属于制度缺失或不完善的,建立健全相关制度并抓好落实;属传统手段难以有效监控的,积极运用现代科技手段堵塞漏洞。防控措施填入《河北联合大学附属医院岗位廉政风险防控表》。7月底前完成。

4.实行分级管理和动态管理。根据岗位廉政风险的不同等级,对照工作分工实行分级管理、分级负责。严格实行“一岗双责”,对廉政风险等级高的(A级)岗位和当前责任人,分管院领导直接管理,纪检监察审计科进行重点监控;对廉政风险等级较高的(B级)岗位和当前责任人,相应科室负责人直接管理,分管院领导和纪检监察审计科进行监控;对廉政风险较低的(C级)岗位和当前责任人,由科室负责人直接管理,分管院领导进行监控。

加强对廉政风险的动态监控,根据权力项目增减以及人员变动情况,及时调整、完善风险内容、等级和预防措施。6月底前完成。

5.建立预警防控体系。充分发挥医院内网作用,依托权力运行监控信息平台,全面建设权力运行电子监控体系,要建立动态的廉政风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统。建立完善的预警系统,跟踪掌握岗位风险变化情况,建立分级预警机制,对岗位和当前责任人可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正。8月底前完成。

(二)完善权力运行制约机制。

1.优化权力结构配置。按照内部牵制、岗位分离的原则,对科室之间、岗位之间的权力进行优化配置,解决一些科室权力过于集中、制衡不力等问题。

2.实行权力运行动态公开。把动态公开作为权力公开透明运行的基本要求,贯穿于决策、执行和结果各个环节。完善医院党委会、院长办公会等决策议事形式,进一步完善科学民主决策制度和决策议事规则。

3.完善权力程序制约。进一步健全完善领导班子议事决策和工作指导,严格执行医院“三重一大”相关制度,“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项,必须集体研究决定。

(三)完善责任追究机制

1.开展标准化管理。建立符合医院工作实际的质量管理体系,加强系统内部程序化管理,明确工作制度、工作标准和工作目标,不断提高权力公开透明运行工作的制度化、规范化水平。

2.完善责任追究机制。制定“事前岗位廉政防范预警、事中权力公开运行、事后持续改进”责任追究机制。对工作开展好的,予以表彰、奖励;对工作落后的,在年终考核评先时不得评为优秀或先进;对在行使职权中出现问题,造成不良影响的,对相关责任人员实行问责。

三、保障措施

(一)加强领导。将权力运行监控机制建设作为年度工作重点,党政领导班子认真贯彻党风廉政建设责任制,党委书记负总责,院领导班子按照“一岗双责”要求,对职责范围内权力运行监控机制建设负直接领导责任,抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。

成立权力运行监控机制建设工作领导小组,领导小组下设办公室,挂靠在纪检监察审计科,负责协调权力运行监控机制建设具体工作。

权力运行监控机制建设工作领导小组:

   长:李建民   

副组长:王志强  陈乃耀  李晓强      王大力

   员:邢占武  李树明  林雅彬  陈志全  陈桂芝  张淑贞

张爱国  关玉盛  邓春田  郝立颖  陈晓艳  王建平

(二)提高认识。要以高度政治责任感和高度的工作责任心,充分认识加强廉政风险防控、深化权力运行监控机制建设工作的重要性和必要性,着力抓好各项相关工作,确保各项任务指标按时完成。

(三)密切配合。医院全体人员都要牢固树立大局意识,要按照本方案确定的工作内容和责任分工,密切配合,主动地完成好分配的工作任务。

(四)统筹推进。在推进廉政风险防控深化权力运行监控机制建设过程中,必须坚持突出重点、统筹推进的原则,认真总结,不断完善和提高,以求取得重点突破、整体推进的效果。

(五)开拓创新。要在权力运行监控方面,努力探索出一条适合河北联合大学附属医院自身工作的路子、创建起一套管用的措施,创新工作方式,积累一些成功的经验。

 

O一三年四月二十八日